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中央车改办:29省份已上报车改方案 全获审核批复

飞来科技  发布时间:2019-05-02 09:04:09

本文关键词:公车改革方案批复

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制图:李姿阅

中央和国家机关本级车改已全面完成,情况更为复杂的地方车改目前正有序推进。地方车改进展如何?车改后怎样有效保障公务出行??#26434;?#22522;层公务人员关注的问题,中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人一一向本报记者解答。

地方车改推进情况如何?

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省级方案有序批复;不搞“一刀?#23567;保?#25353;先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的节奏推进

有?#25945;?#31216;地方车改“尚未进入实施阶段”“进展过慢”。“只不过没到终点,并不是没有起跑。”中央车改办负责人指出,地方车改与中央和国家机关本级车改同步进行,车改启动以来,各省都成立了以省委、省政府负责同志为组长的车改领导小组,按中央统一要求,开展调研摸底和数据统计,起草车改实施方案,?#26696;?#22320;都做了大量的基础工作,每个人、每辆车都统计到了。”

该负责人介绍,考虑到我国中东西部地理环境和经济发展水平差距很大,有些地区交通不便,工作距离较远,公共交通和社会化车辆服务体系不健全,地方车改涉及的情况更为复杂,中央车改领导小组要求地方车改一方面坚持中央确定的原则要求,另一方面要坚持一切从?#23548;?#20986;发,不搞“一刀?#23567;薄!?#25353;先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的顺序和节奏,分层级分步骤稳步推进。”该负责人说。

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记者了解到,2015年4月,领导小组会议研究通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知?#32602;?#24182;批复广东、陕西两省车改总体方案,地方车改工作正式进入实施阶段。截至目前,除西藏、新疆和新疆兵团按计划放宽进度要求以外,全国29个省份车改方案均已上报,中央车改领导小组分六批全部审核批复。目前,陕西省已完成省本级车改,地市改革全面推开。?#26412;?#22825;津、江苏、?#19981;鍘?#28246;北、广东、贵州等省份已基本完成省级机关车改,正在向地市推进。公车改革方案批复预计今年年底,近20个省份将完成省级机关车改。

该负责人表示,总体看,地方车改正在扎扎实实平稳有序推进,并不能说“慢”。下一步将重点加强对地方车改组织实施的协调指导,了解研究各地的困难和问题,把握进度的同?#20445;?#30830;保改好改到位。

能否做到真正节支?

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直接节支率7.88%,省本级节支率11.07%,加上间接和潜在支出,综合测算节支率更高

各省份基本上都形成了车改方案,目前已经批复27省份车改方案,参与车改的公务人员涉及到772.9万人,改革前公车总数是163.3万辆,将取消73.9万辆,压减比例达到45.22%。各部门对所属事?#26723;?#20301;公务用车制度改革实施方案批复完成后3个月内,将有关情况进行汇总,包括改革的工作安排、参改人员?#27573;?#21644;数量、各类岗位和人员的改革方?#20581;?#20844;务交通补贴标准或公务交通费用报销额度、保留车辆核定原则和数量、取消车辆处置方式和数量、司勤人员安置情况和改革节支情况等,报中央公务用车制度改革领导小组办公室备案。?#26434;?#36710;改方案中,市民关注的交通补贴额度还有公车司机安置等问题,该负责人表示,此次公车改革,中央对参改单位、参改人员、参改车辆、改革总的节支?#23454;?#26377;明确要求,车改后的公务交通补贴也有上限规定,我省均严格执行中央规定。

该负责人解?#20102;担?#36710;改前,账面上的“公务用车运行维护费”只是“冰山一角?#20445;?#20844;车?#23548;?#36153;用往往在各种专项经费中列支,车改节约的就是账面上看不见的“沉没成本”。另外,如果综合测算司勤人员养老、医疗、办公用房?#30830;?#29992;支出,车改?#23548;?#33410;支率还将有较大提高。

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中央车改办负责人认为,车改的节约是“制度性节约?#20445;?#36890;过改革公务出行方式,从制度上确保公车真正用于公务,切实?#20048;?#20844;车私用。“实现的是真正的节约、根本上的节约,?#20197;?#21040;地方越明显”。

车改后公务出行受影响吗?

地方各级均保留一定数量调研用车,执法执勤用车向基层一线倾?#20445;?#24314;立集中管理?#25945;?#25552;高使用效率

车改后会不会没车下乡了?不少人有这个担心。对此,中央车改办负责人介绍,这也是在推动地方车改过程中,决策层特别重视的问题。中央车改领导小组及办公室跟每个省份交流,关注特殊省情、市情、县情,制定下发的《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》中明确,车改后,地方各级可保留一定数量的调研车辆,用于保障各级领导干部下基层调研及深入一线开展工作、处置突发事件。公车改革方案批复特别要求保留车辆尽可能多配备到基层和一线,?#24066;?#36793;远地区、交通不便的山区县和乡镇,在全省整体节支?#20107;?#36275;要求的前提下,?#23454;?#22810;保留调研专用车辆。

该负责人介绍,为体现向基层执法一线倾斜的原则,《通知》也明确,执法执勤用车原则上按省级不超过30%、地市级不超过50%、县区及以下不超过60%保留。?#23548;?#24037;作中,一些地方原有车辆配备管理严格,如2011年专项治理中严格落实中央精神,或先期已进行车改压缩了车辆,或执法执勤涉及交通条件复杂等情况,保留比例可?#23454;?#25918;宽,按省级不超过40%、地市级不超过60%、县区及以下不超过70%的标准执行。直辖市执法执勤任务较重,?#35789;?#32423;50%—60%,区(县)及以下60%—70%执行。

“过去各单?#29615;?#25955;用车,可能10台车都不够用;现在集中使用,可能3台车就够了。”中央车改办认为,通过鼓励各地建立保留车辆集中管理?#25945;?#21644;跨部门综合执法用车?#25945;ǎ?#23454;现从分散使用到集中使用的转变,从而提高车辆使用效?#30465;?/p>

参与公车改革的厅局级及以下工作人员将发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,行政区域内公务出行不再报销公务交通费用,超出公务交通补贴?#27573;?#30340;公务出行按差旅?#21387;?#23450;执行。据了解,参与公车改革的厅局级及以下工作人员将发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,行政区域内公务出行将不再报销公务交通费用。公车改革后,大量?#20013;?#20445;障公务出行的车辆被取消,如何确保正常公务出行不受影响是车改面临的最大问题。

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